省级新区，常被以为是国度级新区的“贪图队”。有统计清楚，咫尺，天下省级新区的数目增至21个，散播在广东、四川、山东等8个省份。省级新区的发展水平，也被视为各地高质料发展的遑急参照。

在8月1日举行的2024成齐东部新区深圳专场城市价值推介会上，上海交通大学安泰经济与处置学院教悔、中国发展琢磨院和深圳行业琢磨院琢磨员陈宪指出，在天下各省中，四川十分勇于顺心于行使新区体制推动发展，激动了4个省级新区成立，成齐东部新区恰是其中的一个重心。树立4年来，成齐东部新区行使新区体制，不仅重塑空间资源、完善产业空间布局，还在激动构建更为高效的立异和产业生态。

上海交通大学安泰经济与处置学院教悔 陈宪 图片开首：受访者提供

陈宪荒谬强调立异和产业生态的价值。在会上，他对外展示了斯坦福大学立异经济学手册的一张立异生态图。其中，除了产业链以外，立异企业与耕种机构、供应方、金融机构、耗尽阛阓、政府机构、东谈主力本钱平直还存在着种种立异链、资金链、服务链等，共同构建成一个复杂的蚁集体系。在他看来，成齐东部新区的下一步发展将有赖于这一产业生态的构建成果。

值得留心的是，7月29日，《成齐东部新区条例》在四川省十四届东谈主大常委会第十四次会议上获表决通过，将于本年10月1日履行，以立法饱读舞改进立异。陈宪以为，通过场所性律例的体式，成齐东部新区的立异体制将被更好地笃定，将来，立异的可操作性和执行成果也将进一步提升。

成齐东部新区是成齐构建产业生态的遑急复旧

NBD：您曾指出，四川擅长行使新区体制激动立异发展，成齐东部新区成立恰是极具代表性的案例。不久前，《成齐东部新区条例》通过，在您看来，其将如何助推成齐东部新区的进一步立异？

陈宪：从1990年浦东新区驱动，到咫尺为止天下共树立了19个国度级新区。一方面，新区在体制上突破原本行政区画适度，在空间上优化资源建立。另一方面，其落脚点是产业发展。

四川十分怜爱新区体制，先后批准了4个省级新区，在成齐等于东部新区。它最大的上风是突破原本行政区画界限，在更大的空间范围里优化资源建立，发展产业生态和产业体系。

咫尺，四川通过《成齐东部新区条例》，用场所性律例的体式对新区立异体制加以更好地笃定，也能提升本质中立异的可操作性和执行成果，关于新区的发展瑕瑜常实时到位的。

NBD：产业生态打造是新区立异的一大重心。在您看来，成齐东部新区是如何行使新区体制构建产业生态的？又有哪些进一步突破的空间？

陈宪：基于近些年的琢磨，咱们发现产业发展相比好的城市或者区域齐存在一个性情，等于构建了相比好的立异和产业生态。产业发展上游要靠立异，并从立异生态的构建到产业生态的构建。第一，从企业层面来说，领先是“0到1”的立异企业，当这些企业酿成了一定的产物或者服务，那么它就成为“1到10”“10到100”的企业，即步骤企业。

此外，中国有一个很大的性情，许多传统制造企业在激动转型升级，许多制造或服务企业转型为科技型企业。比如，华为原本是通信迷惑的制造商，腾讯最早是应答服务提供商，当今齐成为科技型企业。

这些企业等于产业生态里的物种。一个好的生态例必有许多高质料物种，尤其是大要居于头部或者链主，并推动产业链进取、向下蔓延，蔓延出许多配套主体。

第二，就像天然生态有多样生物链和食品链，并通过多样链将种种主体联络起来，立异产业生态也有凹凸游多样产业链，有配套产物链、服务链，多样链相对完好、具备各自的有用性。链条的进展进度很猛进度上决定了企业的成果。

第三，还有许多关系主体，比如金融机构、耕种机构、研发瞎想机构。从生态角度讲，这些机构为物种提服待料。比如立异企业没钱不能、还要烧钱，金融服务能给企业前期提供资金支执。同期，也需要政府大众服务保险做事便利，这么智商组成一个完好的链。

成齐这些年发展相比快，名义上看是东谈主口增长快、吸纳多数东谈主才，产业增长也快，深层来看则是有一个好的生态推动产业发展。我经常说，产业尤其是新兴产业是东谈主才的“巢”，有好的产业，东谈主来了智商得回收入，守护体面活命，成齐在这方面作念得非凡好。

成齐东部新区是成齐推动产业发展、构建产业生态和产业体系的遑急复旧点，将来将是成齐当代服务业和先进制造业交融的遑急承载地。比如成齐将来医学城大要推动几方面的交融，一个是当代先进制造业和当代服务业的交融，另一个是立异各个门径的交融立异，构建从基础琢磨、应用基础琢磨、实验开发琢磨、到最终量产的立异链，推动立异门径的交融。天然当今成齐东部新区刚起步，鸿沟还不大，可是行使现存条款，发展契机很大。

陈宪在2024成齐东部新区深圳专场城市价值推介会上作东旨演讲 图片开首：成齐东部新区提供 要酿成与沿海三大城市群绽开包容的妥洽方法

NBD：您曾提到，成齐正处于“由大到强”的发展阶段。咫尺，成齐推动产业高质料发展、打造装备制造万亿产业，在您看来，成齐东部新区将如何助力成齐产业提档升级？

陈宪：城市作念强产业，根底在于企业。比如合肥，这两年是所谓“创投之城”，就引进了许多企业。我调研发现，合肥会在深圳招抚徽东谈主创办的企业，从情面的角度眩惑，也看产业是否符合合肥。同期，合肥将招商和投资聚集起来。原本招商齐是给地盘，当今新兴产业主要如故需要投钱，地是产业化以后的事情。因此，要把招商和投资聚集起来，既有风险投资的性质，也有产业投资的性质，这么，眩惑得胜以后场所政府就蕴蓄了一些财力，后续招投力度就能更大。

还有小数很有真理，合肥许多企业齐是有一部分在深圳、有一部分在上海、有一部分在苏州，因为合肥属于长三角地区，南京科研力量很强，苏州工业区也有许多产业资源。

成齐东部新区以后亦然这么，咱们有好坏的企业，一定要行使外面的资源，非凡是立异资源，仅靠土产货资源要作念强作念大企业投诚是不够的。要用这么一种方法，基地在成齐，研发部门建到大湾区的深圳，建到上海、苏州、南京这些场所去，建立讲求的妥洽。同期，也要行使东谈主脉资源，中国事一个亲情社会，四川也有许多在外面作念得很大很得胜的企业，乡情老是在的。

从天下区域产业样式来说，其实每个场所承担什么功能是不一定的，那处主要承担研发，那处承担制造，那处承担阛阓，企业齐是凭据实质情况布局。换句话说，要为企业整合立异资源、产业资源、阛阓资源，况且找到更好的方法、一种愈加绽开的方法，以至跟国外妥洽。比如深圳，很早就把孵化器搬到硅谷、德国。成齐本来等于一个绽开包容、得民俗之先的场所，我信赖成齐东部新区在这方面也会作念得很好。

在京津冀、长三角和粤港澳三大城市群中，大湾区与成渝地区距离左近。大湾区产业资源、立异资源丰富，和成齐东部新区能有更好的互补和互动，产业链和配套链里不错发现许多妥洽的空间，在强链补链延链里不错找到许多契机。此外，包括北京、上海、苏州、南京，也会有许多妥洽契机，成齐东部新区就要把平台和把生态作念好。

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