双城联动，正在成为时下区域经济发展最大热门。

　　11月20日，郑州·济南全面真切合作股东会议召开；11月22日，《宁合“双城记”产业对接合作契约》负责签署；11月26日，青岛与深圳共同签署战术合作契约；11月27日，成渝两市政协协同助推重庆成王人双核联动发展联席会议召开……

　　当区域调和发展成为高质料发展的遑急内容，跨区域配合、抱团发展，成为城市间的共同聘用。长三角一体化的遑急任务是加强科技翻新和产业翻新跨区域协同，在2019年颁发的《长江三角洲区域一体化发展节录》就曾明确指出“打造东中部区域调和发展的典范”，安徽当然被委派厚望。

　　尤为很是的是，在外界看来宁合两座城市夙昔关系奥妙，南京也被辱弄为“徽京”，即一定程度“替代”安徽省会浮现影响力。而脚下，两座城市高调以“双城记”之名推动两市产业、企业资源的双向流动，成为备受存眷的焦点。

　　这传递出什么信号？在长三角一体化的视线下，又该如何看待合肥、南京的竞合关系？12月2日，第七届长江经济带发展战术论坛在湖北经济学院举行，安徽大学区域经济与城市发展询查院院长胡艳西宾禁受逐日经济新闻（以下简称“NBD”）记者专访时指出，在重迭区域夙昔是土产货竞争，但当今更多的是两边合作的共同空间，“如果南京像上海这样阐扬，安徽详情发展得更快、受到更大的放射”。

　　在她看来，长三角城市群西翼相对薄弱，合肥王人市圈、南京王人市圈要加强联动，会通发展，作念强长三角西翼的城市群，这样一来就可以使得长三角的放射力向中西部、沿着长江溯流而上。

　　新式竞合：双城联动是趋势

　　NBD：近期，各地城市“组团”发展成为区域经济发展的热门，包括合肥与南京、郑州与济南、青岛与深圳、成王人与重庆王人时常互动。您如何看待这种联动称心？

　　胡艳：合作是势在必行。构建高水平的社会宗旨阛阓经济体制条目既要有竞争，也要有合作。在夙昔，城市间一度存在一种低水平的竞争关系，甚而于恶性竞争，辞谢神志也很严重，毕竟各地经济发展事迹要看GDP诡计。而干与新期间，区域间城市间发展为一种新式的竞合关系。

　　城市之间要怎样发展？咱们要探索一种新的花式，要突破行政区画的壁垒，扩大阛阓，加凶残向的联系其实等于阛阓限制的彭胀，扩大商品的流动、成分的流动。我觉得，城市组团发展推行上是要健全区域调和发展的体制机制，亦然寻求当代化城市合作新花式的一个有用探索。

　　合宁双城联动就属于这种新式竞合关系的情形。更早之前，南京王人市圈诡计也征求过安徽看法，2021年《南京王人市圈发展诡计》的发布会，安徽也有出席，评释安徽、合肥关于合作是比较积极的。最近签署的新契约，也标明双城合作在产业层面进一步真切。

　　NBD：合肥、南京签署《宁合“双城记”产业对接合作契约》，传递出什么样的信号？

　　胡艳：从历史渊源看，合肥南京本等于一家东谈主，明朝时期王人属于南直隶，清朝同属于江南省，彼时南京等于“徽京”。从地舆上看，南京亦然长三角城市群的最西翼，离安徽最近。不论从现实，照旧历史来说，合肥、南京的合作王人有基础，组团亦然长三角一体化高质料发展的需要。

　　合肥是国度最早的三大抽象性科技中心之一，南京的985、211高校数目在寰宇名列三甲，翻新资源是大约互补、分享的。在产业方面，尽管有些产业是同质的，但也要看到某种趋同性重复设立是故意于落幕竞争的。当今产业单干越来越真切，产业可以深度合作，在产业链的细分门径、产物的细分阛阓王人可以找到合作空间。

　　就比如王人在搞新能源汽车，可是既可以作念整车，也可以作念配套。合宁之间资源分享，产业深度合作，经济组织共融发展，最终就能终了“1+1>2”的后果。同期，因为合肥、南京是两个省会，又是两个王人市圈的中枢，是以相邻城市的组团发展也会推动王人市圈或城市群的一体化发展。

　　合肥、南京提议“双城记”，等于要双圈会通。从2016年《长江三角洲城市群发展诡计》，到2019年《长江三角洲区域一体化发展诡计节录》，均明确提议加强南京王人市圈和合肥王人市圈同城化或协同发展。是以，我觉得合肥与南京这样一种“双城记”其实是龙头带动两个王人市圈骨子性深度合作的信号。

　　合肥是合肥王人市圈的龙头，南京是南京王人市圈的龙头，它们会放射带动两多量市圈、开展更深度的合作。不光是产业，包括莳植医疗、民众管事等两地王人有合作。南京王人市圈是跨省王人市圈，有4个安徽城市，合肥王人市圈主如若在省内，两个王人市圈跨区域的协同联动，还要在轨制翻新上寻找突破口。两边通过工信部门，进行常态化会商，应该是一个合作的纽带，带动产业、企业的流动，它是构建双圈会通发展日常初始机制的一个要紧的轨制翻新。

　　土产货之辩：“如果南京像上海，安徽发展更快”

　　NBD：在夙昔，南京被称作“徽京”，合肥王人市圈与南京王人市圈也存在重迭区域，外界一直观得合肥与南京存在土产货竞争。在您看来，应当如何会通合肥与南京刻下的竞争与合作？

　　胡艳：推行上，本年合肥王人市圈获批决议空间范围有减弱，它触及的夙昔跟南京王人市圈重合的几个城市，仅仅其中一小块。比如，滁州是定远县、马鞍山含山县、芜湖市粗鄙市。

　　相对而言，合肥、南京新版的王人市圈发展诡计空间范围比较明晰，重迭度依然不那么大了，从空间角度的竞争来说依然弱化。合肥王人市圈2.49万平方公里、南京王人市圈2.7万平方公里，在此范围内合肥、南京王人可以大有可为。

　　它们的重迭区域夙昔叫土产货，是有竞争，但从当今来看两边的合作也有这样一个共同的空间。合肥和南京的东谈主员走动、资金成分流动王人是比较往常的，就像高铁的班次王人比一些江苏的城市要多。卓著是空间重迭的一些区域，滁州、马鞍山、芜湖，还有宣城。

　　从地舆独揽性来看，沿江城市其实跟南京更接近，受它的影响更大，但也莫得什么不好的。区域经济老是通过聚拢-扩散这样一种空间畅通来使得中心对外围的放射不休地扩大，就像以前长三角等于“小长三角”，只好十五六个城市，但当今的长三角城市群是41个城市，安徽全域王人在长三角。这推行上是跟着区域经济的发展，聚拢力、扩散力交互作用的落幕。咱们也在讲，如果南京能像上海这样阐扬，安徽详情发展得更快，受到更大的放射。

　　滁州等于一个很好的例子，她之是以成为安徽又一匹黑马，经济体量排在第三位，靠近芜湖。我觉得，等于收成于聘用宁滁一体化，从南京江北新区跨江发展，跟滁州毗邻地区互动愈加密切。比如，安徽“3+N”省际毗邻地区新式功能区，两个王人在滁州。

　　从国度刻下制定的区域战术来说，长三角城市群西翼相对薄弱。合肥王人市圈、南京王人市圈要加强联动，会通发展，作念强长三角西翼的城市群，这样一来就可以使得长三角的放射力向中西部、沿着长江溯流而上。

　　NBD：从产业发展而言，两地有哪些合作空间？

　　胡艳：从合肥、南京刚刚签署的产业对接契约看，包括推动要点产业发展载体深度配合，一些上风产业单干合作等王人是要点标的。我的会通是，率先要共同打造一个撑握当代产业体系发展的要紧产业翻新平台，比如针对两地已有的赞成产业，可以来共建分享要紧产业翻新平台。

　　其次是共同打造国度要紧乃至世界级的产业集群。长三角的定位是打造世界级的城市群和世界级的产业集群，这要有一个培育经由，而合肥、南京科技实力较强，应当率先聚焦已有的上风产业打造世界级集群。比如，新能源汽车产业发展势头较好，产业单干细、关联度大，南京、合肥可以联手打造世界级新能源汽车产业集群。

　　终末是融合培育改日产业集群。国度强调，长三角区域要加强科技翻新和产业翻新跨区域协同。从合肥王人市圈和南京王人市圈而言，可以融合培育或孵化改日产业集群，助力强化国度战术科技力量亦然两座翻新式城市的包袱。

　　合肥是国度抽象性科技翻新中心，国度大科学装配和国度实验室数目王人位居寰宇前哨，南京也有好多科研院所，应当在科技翻新领域强强融合。通过区域科技翻新和产业翻新的协同，融合培育孵化改日产业集群。

　　东中一体：长三角联动中上游，宁合双圈是要津

　　NBD：本年2月，《合肥王人市圈发展诡计》获批，美艳着其与上海、南京、杭州三多量市圈一起，共同构筑起长三角一体化的齐备王人市圈体系。您觉得，在长三角一体化视线下如何会通宁合双圈会通的遑急性和发展机遇？

　　胡艳：2019年《长江三角洲区域一体化发展节录》提议，要“打造东中部区域调和发展的典范”。从国度层面来说，期待是很高的，要作念到“典范”。合宁双圈互补会通、协同联动，关于作念大长三角城市群，推动长江中游乃至长江经济带区域一体化高质料发展具有十分遍及的战术价值。

　　夙昔咱们说安徽是承东启西，而当今合肥王人市圈更是“傍边逢源”。固然早期交通不完善的时期这种区位上风仅仅在“舆图”上，但跟着合肥“米字型”高铁网的构建，这种区位上风逐渐更正为竞争上风。

　　扩充区域调和发展战术，要东中西部联动发展，终末使得沿海阐扬地区，通过长三角联动中上游城市群发展。如果把长江比作一条龙，安徽这一段就像龙颈，

　　这个位置十分要津，要把龙头和龙身连起来，绕不开合肥王人市圈。当作长三角城市群两个遑急的王人市圈，合肥王人市圈和南京王人市圈协同联动，关于作念大作念强长三角城市群必不成少。

　　安徽是长江中卑劣省份，往中游可以跟武汉王人市圈、南昌王人市圈联动，推动长江中卑劣地区高质料发展。这种傍边逢源的区位上风，以及多重国度战术叠加上风，安徽明确提议“长三角一体化是安徽发展的最大机遇、最大动能、最大红利”，要主动靠上去、精确接上去、全力融进去。

　　NBD：从刻下来看，合肥要“融圈进群”靠近哪些挑战？

　　胡艳：合肥当作中心城市，在全省“一核独大”，不论经济照旧东谈主口的首位度王人比较高。可是王人市圈全体实力较弱，中枢城市与外围差距较大，也等于对土产货的放射带能源还不够。

　　从产业发展来看，制造业、战术性新兴产业发展势头可以，但当代办奇迹的发展能源不及，合肥当作王人市圈中枢竞争力还需要升迁。因为王人市圈全体城市化、同城化、海外化水平王人还不高。

　　从功能上来说，合肥王人市圈在往上攀升发展，可是跟长三角其他地区差距还比较显著。也恰是因为本人弱，是以咱们才需要和南京融合。跟长三角阐扬的中枢区比较，咱们要加速发展，增强咱们的发展动能，大约赶上它们、达到一体化水平，这个挑战是遍及的。

　　NBD：王人市圈跨省会通，合肥和南京还应该淡雅些什么？

　　胡艳：跨省王人市圈和省内王人市圈照旧不同样，合肥王人市圈在省内比较好调和，但南京王人市圈有4个安徽城市。这两个王人市圈的跨区域联动，需要在轨制翻新上寻找突破口。

　　要加速构建一种跨省王人市圈联动的机制，合宁双城记产业对接，亦然这种机制的一种实践。如果像夙昔那样以市级层面来搞，可能就会出现比较难调和的事情，但如果当今像新的合肥王人市圈发展诡计这样扩充，滁州等于定远这一块，南谯区跟南京浦口来合作。

　　安徽十分醉心发展新式功能区，促进毗邻地区发展。当今有顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望为要点的“3+N”省际毗邻地区新式功能区，这个“3”是比较锻真金不怕火的三个园区，“N”等于改日的共建园区，具体能发展到些许个也要看合作的程度。

　　这些省际毗邻区咱们基本王人去调研过，写过调研论述。它们先行先试，主如若通过产业园区共建分享，来探索税费政策、利益分拨机制，园区内企业王人觉得园区营商环境王人比较好，管事十分到位，包括阜阳、亳州也有一些“飞地”，在搞定体制上作出一些翻新。

　　这亦然安徽的一大很是上风，尤其像安徽和江苏的毗邻区，安徽有7个市24个区县，江苏有7个市16个区县，皖苏毗邻地区是长三角区域内规模线最长，涵盖地级县级行政区最多的省际毗邻区。

　　那么改日双圈会通开云体育，可以拓展到非毗邻地区更大空间、更多面容的合作。省际毗邻地区的合作园区当作先行区，是对双圈会通发展的积极探索。